ZONA FRONTERIZA.
Entre Restauración y Pedro Santana hay una carretera sin asfaltar que se
pierde en un imponente sistema montañoso, de grandes precipicios, que
forma parte de la Cordillera Central. Sus 48.3 kilómetros delimitan la
frontera entre Haití y República Dominicana, en medio de un trayecto con
pocas viviendas y tramos deforestados. Es la Carretera Internacional,
una vía solitaria y deteriorada, conocida por una peculiaridad: los
niños haitianos que corren con ímpetu tras los pocos vehículos que pasan
para pedir dinero o comida a los pasajeros.
No importa donde estén, desde que escuchan el motor en marcha, salen al camino descalzos, semidesnudos o con ropas sucias. Provienen de casas desvencijadas y sin servicios básicos. Los menores emiten un sonido gutural para llamar la atención o vociferan: "¡Dame cinco pesos!".
Algunos acuden a dos escuelas haitianas que están a la orilla de la carretera, y sus padres trabajan mayormente cultivando en conucos. Así han vivido por años.
Con la finalidad de ponerse de acuerdo sobre aspectos de límite territorial, los gobiernos haitiano y dominicano aprobaron la construcción de la Carretera Internacional como punto de conexión entre el norte y el sur ((Restauración y Bánica). Ambos países financiaron su costo de US$450 mil, iniciándose los trabajos el 14 de julio de 1936 y terminándose el 1 de julio de 1942.
William Páez Piantini, embajador y titular de la División de Límites Fronterizos de la Cancillería, explica el porqué se hizo: "La línea de demarcación fronteriza dejaba claramente establecido que todo el territorio de La Miel pertenecía a la República Dominicana, y en negociaciones que se llevaron a cabo, los haitianos se metieron, ocuparon el territorio de La Miel, y cuando hubo necesidad de tirar la línea de demarcación, todo el territorio de La Miel quedó en favor de los haitianos, un territorio que es declarado dominicano, y por esa razón se hizo la Carretera Internacional. Ese es el único tramo de Carretera Internacional".
La vía inicia en Villa Anacaona, Restauración, y concluye en el paso de Los Cacaos en Pedro Santana. En las siguientes panorámicas 360 podrás ver cómo luce el tramo próximo al río Artibonito y también otro punto de la carretera bordeado por precipicios.
Tras 73 años, la vía está abandonada y no todos se aventuran a transitarla. Los desmotiva la carencia de asfalto, las continuas curvas y precipicios, y porque -aunque hay fortalezas del Ejército de República Dominicana en distintos puntos- la consideran insegura, pues se han registrado asaltos.
Además, debido a que hace meses se rompió un puente en el poblado Los Cacaos, actualmente hay que desviarse por Haití para recorrer siete kilómetros entre una comunidad que vive en un ambiente desértico y en extrema pobreza.
El 10 de septiembre de 2014, el Senado aprobó un proyecto de resolución de la presidenta de la Comisión de Frontera del hemiciclo, Sonia Mateo, y del senador de Elías Piña, Adriano Sánchez Roa. Buscaba que el Poder Ejecutivo incluyera en el Presupuesto Nacional de 2015 los recursos para asfaltarla, lo que no se hizo. Esto a pesar de que la carretera, acondicionada, pudiera convertirse en el centro de conexión de las regiones productivas de San Juan y Santiago, en República Dominicana, y Hinche y Cabo Haitiano, en Haití.
Los términos de referencia de una propuesta de la Dirección General de Desarrollo Fronterizo para financiar la evaluación del impacto socioeconómico en el desarrollo territorial de Haití y República Dominicana, indican que "se requiere un estudio general que conduzca a la mejora de la infraestructura de la carretera binacional entre Haití y República Dominicana, lo que permitirá establecer un corredor con capacidad para movilizar el comercio entre la región sur y región norte de ambos países".
Pedernales e Independencia, cerca pero lejos
Las autoridades de las provincias Independencia y Pedernales hablan de planes de turismo de cruceros y rutas ecoturísticas, que incluyan el Lago Enriquillo y Bahía de las Águilas. Pero hay una barrera: la carretera que las conecta.
Para llegar desde Puerto Escondido, en Indepedencia, hasta el el municipio cabecera de Pedernales, hay que recorrer seis horas o más de 220 kilómetros, que incluyen pasar por Barahona. Pero hay una vía que lo permite hacer en 74 kilómetros. Sin embargo, tiene unos 53 kilómetros deteriorados desde Puerto Escondido hasta el cruce de Mencía en Pedernales, que deben ser preferiblemente transitados por vehículos con cambio de fuerza o 4x4.
Esta carretera en mal estado penetra el Parque Nacional Sierra de Bahoruco, y aunque sectores ecologistas se oponen a que se acondicione alegando que impactaría los bosques, otros entienden que traería resultados socio-económicos importantes.
"Tanto la comunidad para el desarrollo de Duvergé, como nosotros en la provincia de Pedernales, estamos haciendo todo lo humanamente posible (para que se asfalte)", dice el gobernador de Pedernales, Ángel Zabala. "Tendríamos la facilidad de conectarnos con la provincia Bahoruco, y podríamos salir desde Barahona, venir toda la costa, y el que quiere retorna por la zona de Duvergé, dar la vuelta al lago, y no tiene que retornar por el mismo lugar, que es lo que tenemos en estos momentos".
El turismo que espera
De las cinco provincias fronterizas, tres están consideradas entre las más pobres del país. Con dos de ellas costeras, con kilómetros de playa, y atractivos como el Morro de Montecristi al inicio de la región, hasta llegar al final, a la laguna de Oviedo en Pedernales, tienen lugares con mucho potencial turístico.
El actual gobierno del presidente Danilo Medina se ha trazado la meta de formalizar el sur como el cuarto polo turístico del país.
Este desarrollo impactaría las economías fronterizas, pero aún hay propuestas engavetadas. Una de ellas es un proyecto de ley presentado por el senador de Elías Piña para crear un corredor turístico-ecológico en la frontera, que abarque a Santiago Rodríguez y Bahoruco. La iniciativa contempla incentivos y exenciones a los inversionistas y a turistas. Ha perimido y reintroducido.
Para llegar a las provincias a través de las rutas de autobuses de pasajeros, los visitantes cuentan con más de 600 unidades de guaguas, independientes o afiliadas a sindicatos. En la capital, las terminales se ubican en las inmediaciones de la avenida Duarte, y el costo del pasaje fluctúa entre RD$350 y R$500.
Otra modalidad a aprovechar es la aérea. Pedernales cuenta con el aeropuerto de Cabo Rojo, para vuelos militares, y Montecristi con el aeródromo Osvaldo Virgil, que fue relanzado en abril del presente año.
De hacerse un corredor turístico, se debería trabajar el servicio de las telecomunicaciones, ya que en lugares próximos a la división fronteriza, se pierde la señal de los proveedores locales y se activa el "roaming" proveniente de Haití. Además, emisoras haitianas se escuchan kilómetros adentro de territorio dominicano y viceversa.
Intervención de otras carreteras
Las calles del barrio Los Maestros necesitan asfalto.
Puente en construcción en Hondo Valle.
Independencia
No importa donde estén, desde que escuchan el motor en marcha, salen al camino descalzos, semidesnudos o con ropas sucias. Provienen de casas desvencijadas y sin servicios básicos. Los menores emiten un sonido gutural para llamar la atención o vociferan: "¡Dame cinco pesos!".
Algunos acuden a dos escuelas haitianas que están a la orilla de la carretera, y sus padres trabajan mayormente cultivando en conucos. Así han vivido por años.
Con la finalidad de ponerse de acuerdo sobre aspectos de límite territorial, los gobiernos haitiano y dominicano aprobaron la construcción de la Carretera Internacional como punto de conexión entre el norte y el sur ((Restauración y Bánica). Ambos países financiaron su costo de US$450 mil, iniciándose los trabajos el 14 de julio de 1936 y terminándose el 1 de julio de 1942.
William Páez Piantini, embajador y titular de la División de Límites Fronterizos de la Cancillería, explica el porqué se hizo: "La línea de demarcación fronteriza dejaba claramente establecido que todo el territorio de La Miel pertenecía a la República Dominicana, y en negociaciones que se llevaron a cabo, los haitianos se metieron, ocuparon el territorio de La Miel, y cuando hubo necesidad de tirar la línea de demarcación, todo el territorio de La Miel quedó en favor de los haitianos, un territorio que es declarado dominicano, y por esa razón se hizo la Carretera Internacional. Ese es el único tramo de Carretera Internacional".
La vía inicia en Villa Anacaona, Restauración, y concluye en el paso de Los Cacaos en Pedro Santana. En las siguientes panorámicas 360 podrás ver cómo luce el tramo próximo al río Artibonito y también otro punto de la carretera bordeado por precipicios.
Tras 73 años, la vía está abandonada y no todos se aventuran a transitarla. Los desmotiva la carencia de asfalto, las continuas curvas y precipicios, y porque -aunque hay fortalezas del Ejército de República Dominicana en distintos puntos- la consideran insegura, pues se han registrado asaltos.
Además, debido a que hace meses se rompió un puente en el poblado Los Cacaos, actualmente hay que desviarse por Haití para recorrer siete kilómetros entre una comunidad que vive en un ambiente desértico y en extrema pobreza.
El 10 de septiembre de 2014, el Senado aprobó un proyecto de resolución de la presidenta de la Comisión de Frontera del hemiciclo, Sonia Mateo, y del senador de Elías Piña, Adriano Sánchez Roa. Buscaba que el Poder Ejecutivo incluyera en el Presupuesto Nacional de 2015 los recursos para asfaltarla, lo que no se hizo. Esto a pesar de que la carretera, acondicionada, pudiera convertirse en el centro de conexión de las regiones productivas de San Juan y Santiago, en República Dominicana, y Hinche y Cabo Haitiano, en Haití.
Los términos de referencia de una propuesta de la Dirección General de Desarrollo Fronterizo para financiar la evaluación del impacto socioeconómico en el desarrollo territorial de Haití y República Dominicana, indican que "se requiere un estudio general que conduzca a la mejora de la infraestructura de la carretera binacional entre Haití y República Dominicana, lo que permitirá establecer un corredor con capacidad para movilizar el comercio entre la región sur y región norte de ambos países".
Pedernales e Independencia, cerca pero lejos
Las autoridades de las provincias Independencia y Pedernales hablan de planes de turismo de cruceros y rutas ecoturísticas, que incluyan el Lago Enriquillo y Bahía de las Águilas. Pero hay una barrera: la carretera que las conecta.
Para llegar desde Puerto Escondido, en Indepedencia, hasta el el municipio cabecera de Pedernales, hay que recorrer seis horas o más de 220 kilómetros, que incluyen pasar por Barahona. Pero hay una vía que lo permite hacer en 74 kilómetros. Sin embargo, tiene unos 53 kilómetros deteriorados desde Puerto Escondido hasta el cruce de Mencía en Pedernales, que deben ser preferiblemente transitados por vehículos con cambio de fuerza o 4x4.
Esta carretera en mal estado penetra el Parque Nacional Sierra de Bahoruco, y aunque sectores ecologistas se oponen a que se acondicione alegando que impactaría los bosques, otros entienden que traería resultados socio-económicos importantes.
"Tanto la comunidad para el desarrollo de Duvergé, como nosotros en la provincia de Pedernales, estamos haciendo todo lo humanamente posible (para que se asfalte)", dice el gobernador de Pedernales, Ángel Zabala. "Tendríamos la facilidad de conectarnos con la provincia Bahoruco, y podríamos salir desde Barahona, venir toda la costa, y el que quiere retorna por la zona de Duvergé, dar la vuelta al lago, y no tiene que retornar por el mismo lugar, que es lo que tenemos en estos momentos".
El turismo que espera
De las cinco provincias fronterizas, tres están consideradas entre las más pobres del país. Con dos de ellas costeras, con kilómetros de playa, y atractivos como el Morro de Montecristi al inicio de la región, hasta llegar al final, a la laguna de Oviedo en Pedernales, tienen lugares con mucho potencial turístico.
El actual gobierno del presidente Danilo Medina se ha trazado la meta de formalizar el sur como el cuarto polo turístico del país.
Este desarrollo impactaría las economías fronterizas, pero aún hay propuestas engavetadas. Una de ellas es un proyecto de ley presentado por el senador de Elías Piña para crear un corredor turístico-ecológico en la frontera, que abarque a Santiago Rodríguez y Bahoruco. La iniciativa contempla incentivos y exenciones a los inversionistas y a turistas. Ha perimido y reintroducido.
Para llegar a las provincias a través de las rutas de autobuses de pasajeros, los visitantes cuentan con más de 600 unidades de guaguas, independientes o afiliadas a sindicatos. En la capital, las terminales se ubican en las inmediaciones de la avenida Duarte, y el costo del pasaje fluctúa entre RD$350 y R$500.
Otra modalidad a aprovechar es la aérea. Pedernales cuenta con el aeropuerto de Cabo Rojo, para vuelos militares, y Montecristi con el aeródromo Osvaldo Virgil, que fue relanzado en abril del presente año.
De hacerse un corredor turístico, se debería trabajar el servicio de las telecomunicaciones, ya que en lugares próximos a la división fronteriza, se pierde la señal de los proveedores locales y se activa el "roaming" proveniente de Haití. Además, emisoras haitianas se escuchan kilómetros adentro de territorio dominicano y viceversa.
Intervención de otras carreteras
Montecristi
- Se trabaja en la reparación del sistema cloacal
de San Fernando y Villa Vásquez, ciudades que necesitan el asfaltado de
vías internas.
Las calles del barrio Los Maestros necesitan asfalto.
-
Más del 70 % de la producción de banano se transporta por la carretera
entre Mao y Copey. Desde 2007 se está interviniendo. El presidente
Danilo Medina anunció el 27 de febrero pasado que será construido el
tramo Guayubín-Copey.
- La carretera Guayubín-Santiago Rodríguez la iniciaron en 2005 y no se ha concluido.
Elías Piña
- Diferentes comunidades de la
provincia están incomunicadas por el mal estado de las carreteras, entre
ellas Hondo Valle, que también requiere la terminación de su puente.
Puente en construcción en Hondo Valle.
-
Se requiere acondicionar el puente de Pedro Santana sobre el río
Artibonito, y el que comunica al municipio El Llano con la carretera
Sánchez.
-
Hay que reconstruir unos 10 tramos carreteros y terminar de asfaltar
las calles de Juan Santiago, Río Limpio, Sabana Larga, Guayabo, El
Llano, Bánica, Pedro Santana y Guanito. Además está detenida la
construcción de 47 kilómetros del tramo Matayaya-Pedro Santana.
Independencia
- La carretera Jimaní-Malpasse ha sido rellenada por las crecidas del lago Azuei, pero es inestable.
-
Unos 24 kilómetros que van desde La Descubierta hasta Los Pinos del
Edén, una zona productiva, requieren ser reconstruidos, al igual que
aproximadamente 15 kilómetros desde Postrer Río hasta Guayabal-El
Maniel-Los Bolos, una zona agrícola.
- Hay que intervenir el tramo carrretero de unos 8 kilómetros desde la zona de los bateyes hasta Bahoruco.
- El puente de La Muerte está destruido desde el huracán George en 1998 y no se ha reparado.
- De Mella a la sección Angostura hay una carretera de 7 kilómetros que hay que reconstruir.
Mayo 19, 2015
Los pueblos que viven en la escasez en RD
ZONA FRONTERIZA. Cuando nació, su padre le puso como nombre Dichosa, porque la bebé tuvo riesgo de morir por complicaciones respiratorias. Pero la vida de la niña, de un año de edad, no ha sido como su nombre. No camina por falta de vitaminas; se pasa el día en el piso, sin ropa. La mañana de un miércoles, ella y otros seis niños -sus hermanos y primos- juegan frente a su casa. Tienen las caras, pies y manos sucios de tierra, que más bien es un polvo blanquecino que resalta en sus pieles oscuras.
Milagros Medrano, el padre de Dichosa, es un agricultor dominicano que se casó con una mujer descendiente de haitianos nacida en Ávila, una comunidad rural de la fronteriza provincia Pedernales. Tienen cinco hijos y no están en la escuela. Los siete comparten una pequeña vivienda con otra familia haitiana de cinco miembros. De los cuatro adultos, solo uno sabe leer y escribir.
Medrano consiguió que la gobernación provincial le donara la madera para construir su casa, de piso de tierra. En un cuarto tiene dos mesas desgastadas y un viejo televisor. En otro hay dos camas: en una duermen siete y en la otra cinco. La ropa está almacenada en un saco que las mujeres lavarán en el río.
Afuera, su esposa está agachada, fregando calderos y cantinas bajo una enramada. Es media mañana y tiene el fogón encendido, hirviendo guineos y coditos. "Yo vivía bien mal", dice Medrano.
Como ellos, se desenvuelven en situación de escasez otras familias en Pedernales, una de las 32 provincias de República Dominicana, que en el Mapa de la Pobreza que prepara el Ministerio de Economía se precisa que ha ido evolucionando hacia niveles de necesidad más elevados. En 1993 ocupaba el puesto 17, en 2002 subió al 9, y para 2010 se consideraba la segunda provincia más pobre.
La primera más carente es también fronteriza: Elías Piña, que se ha quedado en la misma posición en los tres años citados. Esta tiene a su vez los municipios más pobres del país: Juan Santiago, Pedro Santana y El Llano. Para el censo de población de 2010, el 41.7 % de los hogares tenía televisor, y 1.7 % acceso a Internet. El cuarto lugar es igualmente fronterizo: Independencia.
En Mencía, donde hay una marcada influencia de la inmigración haitiana, los niños juegan en un campo de fútbol improvisado.
Así, tres de las cinco provincias fronterizas están entre las cuatro más pobres a nivel nacional. Dajabón, con la posición 14, y Montecristi, con la 12, tienen mejores niveles de vida pero con cuadros de necesidad.
Estas provincias ocupan el 17 % del territorio del país, y sumaban 320,767 habitantes en 2010. Están en regiones que cuentan con una tasa de desempleo ampliado entre 7.99 % y 21.02 %, motivando a que cuando los jóvenes cumplen 20 años procuren emigrar.
La pobreza también trae como consecuencia la prostitución de menores, que aunque desde el 2012 se ha hecho menos visible por el trabajo de las redes de organizaciones en favor de la niñez, aún se detectan puntos en pequeños hoteles y terminales de vehículos.
"Se da en toda la frontera porque es un medio de vida", dice Adela Matos, representante en Jimaní de la ONG Visión Mundial. Estima que el 90 % de las menores trabajadoras sexuales es haitiana, y entre sus clientes están choferes de camiones y militares.
La vida nocturna en las provincias incluye la prostitución de menores en puntos especiales.Ante las necesidades socioeconómicas, además de Visión Mundial, al menos 58 entidades, entre Organizaciones No Gubernamentales y asociaciones, trabajan con grupos vulnerables, teniendo impacto programas de la Unión Europea, las agencias Alemana de Cooperación, Cooperación Internacional del Japón y Española de Cooperación, y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
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El servicio de agua potable en las provincias fronterizas empieza a escasear desde donde empieza Pedernales, en Los Cocos, hasta Montecristi. En algunos pueblos la buscan en llaves públicas o pozos, y en otros la almacenan cuando se suministra.
Uno de los que tiene inconvenientes es el proyecto habitacional Boca de Cachón, en Independencia, que con 560 viviendas es una obra insignia del gobierno de Danilo Medina. Además, en Restauración, Dajabón, hay mujeres que todavía lavan en el río.
Sobre el servicio energético, Pedernales, Elías Piña, Montecristi y Dajabón, están entre las ocho provincias con mayores carencias.
En Mencía, Aguas Negras y La Altagracia, que son comunidades agrícolas de Pedernales, no lo tienen desde que Joaquín Balaguer dejó de gobernar a principio de los 90. Los vecinos de Mencía cuentan que recibieron paneles solares del Gobierno siguiente del oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD), pero algunos los vendieron y otros fueron robados.
En Aguas Negras se imparte docencia en la escuela con la luz que entra por las puertas y ventanas. Los días nublados se dificulta la lectura.
Ólvito Méndez vive sin energía eléctrica en la comunidad La Altagracia de Pedernales.
Para encontrar una solución, representantes de las comunidades trabajan con la Unidad de Electrificación Rural y Suburbana (UERS) en la construcción de una minicentral hidroeléctrica en el río Mulito. "Adonde no hay luz, uno no puede echar para adelante", dice Dionisio Rosario, de la Junta de Vecinos de Mencía.
La meta es llevar el servicio a los hogares, aunque en Mencía apenas quedan unas 90 familias porque muchas se han ido debido al mal estado de las viviendas.
Los vecinos atribuyen a deficiencias de los ingenieros del Gobierno, el hecho de que se hayan caído los techos de más de 33 casas construidas en la década del 70, durante los 12 años de Balaguer, y otras habitadas estén en riesgo de colapsar. Pantaleón Díaz abandonó la suya y se marchó a vivir alquilado. "Me dijeron: Si te quedas ahí, un día te vamos a hallar aplastado totalmente", recuerda.
Pantaleón Díaz en la casa que tuvo que abandonar.En el municipio cabecera de Pedernales aún están erigidas viviendas construidas por la minera Alcoa Exploration Company, que se marchó del país a mediados de los años 80. Los gobiernos de Balaguer y del PLD construyeron también proyectos habitacionales. No obstante, la provincia tiene una carencia en viviendas de 8.2 %, a diferencia de Elías y Piña y Dajabón que están entre el grupo de menos necesidad, con 2.3 % y 2 %, respectivamente.
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Aunque hay escuelas que necesitan remodelación y ampliación, el Gobierno está invirtiendo en los planteles fronterizos, inclusive varios están en el programa de Jornada Extendida.
Donde existe un desbalance es en los locales de instituciones públicas, que a falta de empleo en las provincias, sirven de fuente de trabajo. Comendador, el municipio cabecera de Elías Piña, cuenta con un edificio adecuado para las labores judiciales, inaugurado en 2006. Sin embargo, el Juzgado de Paz del Distrito Municipal de Oviedo, en Pedernales, ocupa una casa cuyo baño también es usado como archivo, y el agua para la limpieza la compran a camiones cisterna. Solo hay audiencia los martes, cuando va el representante del Ministerio Público.
Baño compartido con el Archivo del Juzgado de Paz de Oviedo.Al igual ocurre con los puestos de la Policía Nacional. Mientras se han construido nuevos con diseños de concreto, en el municipio Juan Santiago de Elías Piña, el destacamento es una desvencijada casa de madera, y en su interior hay una cárcel retentiva con puerta de tablas; el baño es una letrina y el agente del día anota las denuncias en un cuaderno.
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El Cuerpo de Bomberos no tiene buena representación. El camión de la estación de Jimaní, un municipio de clima seco de la provincia Independencia, tiene cuatro años dañado por problemas en el motor, y en su lugar el personal usa una bomba para succionar el agua.
Aunque la estación de Comendador cuenta con un camión, le hace falta sustituir las mangueras; también, reparar dos ambulancias, y equipar a sus miembros con nuevos uniformes. En todo el municipio cabecera hay un solo hidrante, colocado durante la dictadura de Trujillo, que los bomberos cuidan con celo.
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